Germania propune o Europă cu „două viteze”, o mutare menită să schimbe radical fluxul deciziilor în Uniunea Europeană și să doteze blocul comunitar cu o strategie mai autonomă și eficientă pentru a face față provocărilor globale. Inițiativa, anunțată de Berlin, are ca scop crearea unui nucleu stabil de state membre care vor avansa împreună în domenii cheie, în timp ce alte state vor putea urmări o cale mai diferită, lăsând în urmă abordările tradiționale ale uniunii.
Tendința de a crea un sistem cu „viteze” diferite în cadrul UE nu este una nouă, dar discursul german marchează o schimbare de ton și de strategie, accentuând ideea că o uniune mai flexibilă și mai adaptabilă poate fi cheia pentru consolidarea puterii economice și politice a blocului. În ultimele luni, tensiunile între statele membre au crescut, unele solicitând o reformă profundă a modului în care se iau deciziile la Bruxelles. În contextul războiului din Ucraina și al crizelor energetice și economice, această propunere pare să fie o încercare de a evita blocajele și de a accelera implementarea unor politici mai incisive.
Un nucleu european mai puternic, pentru o autonomie sporită
Potrivit oficialilor germani, inițiativa urmărește formarea unui grup central de state membre, capabil să avanseze în privința unor politici cruciale precum securitatea, energia, digitalizarea sau gestionarea crizelor. Această „cercul interior” ar urma să funcționeze ca un motor pentru reformarea structurilor europene, permițând unor state să avanseze mai rapid în anumite domenii vitale. În același timp, celelalte țări ale Uniunii vor putea să se alăture în mod diferențiat, în funcție de interesele și posibilitățile lor, ceea ce ar putea crea o structură mai flexibilă, dar și mai divizată.
Deocamdată, această idee nu înseamnă o ruptură oficială sau o scindare a blocului european, ci mai degrabă o recunoaștere a faptului că Uniunea trebuie să devină mai adaptabilă la complexitatea situației geopolitice și economice. Documentele și discuțiile preliminare indică faptul că Germania vizează o reformă în care statele cu capacitatea și voința de a avansa vor putea face pași mai hotărâți, în ciuda eventualelor rezistențe din partea altor membri mai reticenți.
Context: de la crizele recente la o viziune strategică pentru viitor
Această propunere Germaniei trebuie înțeleasă și în contextul dificil în care se află Uniunea Europeană. În ultimii ani, politicile comunitare au fost adesea blocate de diferențele între statele membre, mai ales în chestiuni euro, migrație sau politica externă. Departajarea în gaze, energia și securitate a evidențiat necesitatea unei colaborări mai eficiente, dar și a unor mecanisme care să permită anumitor grupuri de state să avanseze fără a fi condiționate de consensul universal.
De altfel, ideea unei Europe cu „două viteze” provine din dorința de a îmbunătăți competivitatea blocului și de a răspunde mai rapid la amenințările externe, mai ales în condițiile în care rivalitatea globală, în special cu China și Statele Unite, se intensifică. În plus, Brexit-ul a demonstrat limitele unei uniuni șubrede și fragile, de aceea există o presiune tot mai mare pentru reformarea și consolidarea UE în mod real, nu doar formal.
Germanii cred că această strategie ar putea aduce un suflu nou și o coerență mai mare în luarea deciziilor. Propunerea a fost salutată, deocamdată, cu rezerve din partea amplă a statelor membre, dar și cu interes din partea celor care doresc ca Uniunea să devină mai assertivă și mai autonomă în fața marilor puteri globale. În final, rămâne de văzut dacă această inițiativă va reuși să cristalizeze o viziune comună pentru viitor sau dacă va rămâne un pas în procesul continuu de reformare a blocului european.
