Conform Economistul.ro: Capturarea politică, un risc pentru securitatea Georgiei, conform unui studiu IAI
Instituțiile de securitate din Georgia pot deveni o vulnerabilitate în sine dacă sunt politizate, avertizează un nou studiu publicat de Istituto Affari Internazionali (IAI). Autoarea Rosaria Puglisi susține că sprijinul extern oferit Georgiei pentru consolidarea securității și rezilienței ar putea fi limitat dacă mecanismele de numire și control favorizează loialitatea politică în detrimentul competenței profesionale.
Studiul analizează Georgia ca un studiu de caz, argumentând că investițiile în echipamente, formare sau reforme instituționale au un impact redus atunci când numirile în funcții cheie, supravegherea și coordonarea sunt subordonate intereselor politice. Această abordare subliniază modul în care capturarea instituțională poate afecta capacitatea unui stat de a gestiona presiunile externe, inclusiv cele din partea Rusiei, și de a coopera eficient cu partenerii occidentali.
Impactul asistenței externe în contextul georgian
Puglisi pornește de la premisa că asistența de securitate este adesea concepută ca și cum instituțiile ar funcționa într-un vid politic. Într-un sistem în care promovarea profesională și accesul la poziții importante sunt influențate de loialitatea politică, chiar și îmbunătățirile tehnice pot să nu producă reziliența anticipată. Studiul subliniază că mecanismele de supraveghere și coordonare ar fi devenit mai puțin robuste în Georgia, afectând astfel capacitatea de răspuns a statului.
Această analiză vine în contextul în care evaluările Uniunii Europene au semnalat deja o deteriorare a instituțiilor georgiene și o utilizare politizată a unor organisme. Raportul Comisiei Europene pentru 2025, de exemplu, a evidențiat progrese limitate privind independența și neutralitatea politică a Biroului Anticorupție și a semnalat riscuri legate de utilizarea instituției pentru a aplica legi împotriva societății civile și presei. De asemenea, s-a notat o concentrare a puterilor în Parchet și lipsa unor acțiuni concrete privind de-oligarhizarea.
Reacția autorităților georgiene și recomandări
Autoritățile georgiene contestă aceste evaluări, considerându-le părtinitoare și politizate. Ministerul de Externe de la Tbilisi a calificat raportul Comisiei Europene din 2025 drept nefondat, iar un raport al Parlamentului European din 2026 a fost respins ca fiind „rupt de realitate” și o intervenție politică. Guvernul georgian susține că instituțiile europene ignoră informațiile furnizate de Tbilisi și folosesc procesul de integrare în scopuri politice.
Studiul IAI propune ca donatorii să analizeze guvernanța, independența și riscul de instrumentalizare politică înainte de a oferi asistență de securitate. Recomandarea centrală este integrarea garanțiilor împotriva utilizării politice în proiectarea ajutorului extern, iar succesul misiunilor de asistență ar trebui măsurat nu doar prin livrarea de echipamente sau instruirea personalului, ci și prin calitatea instituțiilor beneficiare.
Pentru Uniunea Europeană, această problemă este relevantă în contextul statutului Georgiei de stat candidat oficial și al rolului său în arhitectura de securitate a vecinătății estice. Studiul formulează un argument de politică publică, sugerând că eficiența asistenței de securitate depinde în mod critic de calitatea instituțională, tratată ca o condiție esențială, nu ca un dosar separat.
Sursa: Economistul.ro
